L’économie polonaise se prépare à l’impact de l’influence ukrainienne | Affaires | L’actualité économique et financière d’un point de vue allemand | D. W.

Le nombre de réfugiés ukrainiens en Pologne dépasse les 2 millions. Selon le HCR, environ 1,5 million de personnes décideront finalement de rester en Pologne. Si ces estimations sont correctes, cela signifiera au moins une augmentation temporaire de la population du pays d’environ 4 %.

“L’économie polonaise risque d’être durement touchée par les effets de la guerre en Ukraine”, déclare Liam Peach, économiste des marchés émergents chez Capital Economics.

Capital Economics a révisé ses prévisions de PIB pour 2022 de 4,5 % à 3,5 %, en deçà des attentes du consensus.

Des centres de réfugiés ont été créés en Pologne pour les Ukrainiens fuyant la guerre

Finance publique

Au cours des deux premiers mois de la crise, le gouvernement polonais a alloué environ 8 milliards de zlotys (1,8 milliard de dollars, 1,6 milliard d’euros) à des aides directes ou indirectes.

Tous les réfugiés ont été autorisés à rester et à travailler en Pologne pendant 18 mois, avec un accès gratuit au système de santé, de petites subventions de démarrage et une allocation pour enfant de 120 € par mois (égale au montant que les Polonais reçoivent). La Pologne a exempté les réfugiés du paiement des transports en commun et a également délivré des cartes d’identité professionnelles. Plus de 50 000 enfants réfugiés ont été inscrits dans des écoles polonaises.

Le coût budgétaire direct est d’environ 3 % du PIB, sous la forme d’une hausse des dépenses de santé, d’éducation, de politique sociale et de logement.

La Pologne pourrait recevoir environ 1,4 milliard d’euros d’aide ad hoc de l’UE pour aider à financer l’aide aux réfugiés, mais le gouvernement nationaliste s’est plaint qu’une grande partie de ces fonds ne seront pas nouveaux, mais représentent plutôt des transferts dans le cadre de programmes européens existants.

En mars, la Commission européenne a proposé de lancer une aide ad hoc de 3,4 milliards d’euros pour les États membres accueillant des réfugiés. Le financement provient de l’instrument REACT-EU, qui a été lancé pour aider l’Europe à se remettre de la pandémie.

Ukrainiens en fuite

La Pologne a connu une augmentation temporaire de sa population d’environ 4%

Perturbations de la chaîne d’approvisionnement

“L’impact sur l’industrie polonaise sera aggravé par les perturbations de la chaîne d’approvisionnement”, a déclaré Peach.

Environ 5 % des importations de biens intermédiaires utilisés par les fabricants polonais proviennent de Russie, tandis que les intrants intermédiaires importés de Russie représentent environ 50 % du total des intrants importés dans le secteur minier polonais. La Pologne dépend également fortement des importations de minerai de fer en provenance d’Ukraine, a ajouté Peach.

Certaines entreprises polonaises ont été touchées par des pénuries de matières premières, pesant sur les perspectives d’exportation.

Les restrictions sur les exportations vers la Russie, l’Ukraine et la Biélorussie ne sont cependant pas un problème macroéconomique pour la Pologne. La part des exportations totales de la Pologne vers la Russie, l’Ukraine et la Biélorussie est limitée et il n’y a pas de groupe spécial de biens ou de services dans lesquels la Pologne se spécialise qui pourrait souffrir durement, selon Piotr Szpunar, directeur du département d’analyse et de recherche économiques de la banque centrale polonaise.

Prix ​​plus élevés

L’inflation, cependant, est un problème. En mars, l’inflation des prix de vente est passée à 10,9 % en glissement annuel, contre 8,5 % en glissement annuel en février, à des niveaux à deux chiffres pour la première fois depuis la fin des années 2000. Celle-ci résulte principalement d’une hausse brutale des prix de l’essence (+33,5 % sur un an, contre 11,1 % sur un an en février). Les dernières prévisions publiées par la banque centrale supposent que l’inflation à la consommation en 2022 s’élèvera à 10,8%.

En janvier, le gouvernement a temporairement réduit la TVA sur l’essence, l’alimentation et l’essence pour contenir la hausse des prix à la consommation et l’inflation globale a chuté à 8,5 % en février contre 9,4 % en janvier en conséquence.

L’inflation alimentaire en Pologne devrait grimper vers 15 % cette année, en raison des effets de la hausse des prix mondiaux des matières premières agricoles et de l’augmentation du coût des engrais dans la production.

En cas de pénurie de produits provenant de Russie ou d’Ukraine, l’inflation alimentaire pourrait encore augmenter, car la Pologne importe plus de 50 % de son huile de tournesol et de soja d’Ukraine.

L’effet modérateur d’une inflation plus élevée sur les revenus réels des ménages et les dépenses de consommation sera renforcé par des conditions monétaires plus strictes, a expliqué Peach.

Cela aura également un impact négatif sur les investissements du secteur privé, ont déclaré Piotr Kalisz et Cezary Chrapek de Bank Handlowy, qui ne sera que partiellement compensé par une augmentation des dépenses du secteur public.

“Lorsque les réductions d’impôts du gouvernement expireront en milieu d’année, les prix de l’énergie devraient rebondir, poussant l’inflation vers la zone des 12 %”, a déclaré l’équipe Europe émergente de JPMorgan, bien que l’augmentation des prix de l’énergie signifie que le gouvernement étendra probablement ses boucliers anti-inflation. jusqu’à la fin de l’année.

Pression sur le logement

L’afflux de réfugiés augmente les besoins en logements à une échelle dépassant largement la capacité de construction, a déclaré Piotr Arak, directeur de l’Institut économique polonais.

En 2020, la Pologne a construit 200 000 logements, soit trois fois moins que les besoins des réfugiés s’ils décident de rester.

“Nous nous attendons à deux conséquences – premièrement, les conditions de logement vont se détériorer”, a déclaré Arak.

Selon Eurostat, en 2020, le nombre moyen de pièces dans les logements polonais par personne occupée était égal à 1,2, bien inférieur à celui de la zone euro (1,9).

“Nous nous attendons à ce que les prix des logements et des loyers augmentent. Compte tenu de l’augmentation rapide des taux d’intérêt, moins de personnes pourraient être éligibles pour obtenir des hypothèques et les créanciers actuels seraient soumis à un stress financier supplémentaire, faisant de la location l’option la plus abordable”, a noté Arak.

Facteurs compensatoires

Bien que l’impact direct de la guerre pèsera sur la croissance de l’économie polonaise cette année, il y aura des facteurs compensatoires.

Le gouvernement a assoupli sa politique budgétaire en réduisant les taux d’imposition sur le revenu des particuliers et l’afflux de réfugiés ukrainiens augmentera les dépenses.

“Les dépenses publiques vont sans aucun doute augmenter, y compris pour l’éducation et les soins de santé. Ce sera une impulsion assez forte pour la demande”, a déclaré Szpunar.

Les experts de Bank Handlowy estiment qu’à long terme, les changements liés à l’afflux de réfugiés pourraient avoir un impact important sur le marché du travail polonais.

“Comme le montre l’expérience de la période 2014-2021, de légères barrières linguistiques et culturelles permettent aux citoyens ukrainiens d’entrer relativement facilement sur le marché du travail national”, affirment les auteurs du rapport.

“Nous supposons qu’avec un taux de chômage très bas dans le pays (3%), l’intégration des réfugiés nouvellement arrivés sur le marché du travail polonais sera relativement efficace”, écrit Bank Handlowy.

L’impact cette année pourrait être faible puisque la plupart des réfugiés sont des enfants, des femmes et des personnes de plus de 60 ans et qu’il faudra du temps pour s’intégrer au marché du travail, mais à moyen terme, les réfugiés pourraient avoir un impact positif sur les perspectives de croissance de la Pologne, a déclaré Peach.

insoutenable

« Cet afflux d’aide peut donner l’impression que la Pologne est parfaitement équipée pour gérer la crise. Ce n’est pas le cas. Si les gouvernements occidentaux ne trouvent pas un moyen d’aider la Pologne financièrement et logistiquement, ils pourraient se retrouver confrontés à une autre réaction nationaliste”, a écrit le commentateur Slawomir Sierakowski dans Project Syndicate.

Sierakowski a noté qu’il y avait déjà des signes que l’UE et les États-Unis pourraient accepter un régime semi-autoritaire en Pologne comme le prix à payer pour la solidarité contre la Russie. “Dans ce cas, la démocratie polonaise deviendra encore une autre victime de la guerre”, a-t-il conclu.

Édité par : Hardy Graupner

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