La mesure du doctorat des immigrants pourrait contribuer à la sécurité nationale et à l’économie américaine

En 2022, la sécurité nationale et la vitalité économique d’un pays tournent autour des talents. Les dirigeants en Chine, en Russie et dans d’autres pays ont pris des mesures pour s’assurer que leurs pays disposent des scientifiques et des ingénieurs nécessaires au 21st siècle. Les analystes affirment que les États-Unis présentent des avantages naturels dans la concurrence mondiale pour les talents, mais risquent de prendre du retard car il est trop difficile pour les personnes talentueuses nées à l’étranger de rester ou d’immigrer en Amérique. Le Congrès a la possibilité de changer cela dans une législation dirigée vers un comité de conférence Chambre-Sénat.

Contexte: Le 30 mars 2022, “La Chambre, par consentement unanime, a rejeté l’amendement du Sénat à la loi HR 4521—America COMPETES Act de 2022 et a demandé une conférence avec le Sénat”, signalé la Tribune de la presse de la Chambre. “Le président a déclaré que la nomination des conférenciers sur HR 4521 serait faite ultérieurement.”

Le 4 février 2022, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté l’America COMPETES Act 222 à 210, mais il n’a recueilli qu’un seul vote républicain. En juin 2021, le Sénat a adopté un projet de loi similaire axé sur le soutien à la production de plus de semi-conducteurs aux États-Unis et sur des subventions pour la recherche et la fabrication dans différentes régions du pays. Le projet de loi de la Chambre compte environ 3 000 pages, mais contient des dispositions uniques du projet de loi du Sénat, notamment quelques modifications de la loi sur l’immigration pour aider l’économie américaine à retenir les scientifiques et ingénieurs nés à l’étranger.

Premièrement, le projet de loi crée une exemption des limites annuelles de la carte verte et des arriérés pour les ressortissants étrangers titulaires d’un doctorat. dans les domaines STEM (science, technologie, ingénierie et mathématiques). Une exemption supplémentaire des limites de la carte verte comprend les personnes titulaires d’une maîtrise «dans une industrie critique», comme les semi-conducteurs.

Deuxièmement, le projet de loi crée un visa temporaire pour les entrepreneurs nés à l’étranger éligibles – de la loi LIKE de la représentante Zoe Lofgren (D-CA) – et comprend un moyen pour les entrepreneurs d’obtenir la résidence permanente légale “si l’entité en démarrage répond à certains critères supplémentaires .” Les innovations sont souvent réalisées grâce à l’entrepreneuriat, avec des exemples d’immigrants comme Zoom (vidéoconférence), Moderna (recherche biomédicale) et Tesla (véhicules électriques).

Troisièmement, les mesures du projet de loi financent des bourses d’études pour les étudiants américains dans les domaines STEM en facturant des frais supplémentaires de 1 000 $ à ceux qui reçoivent une carte verte ou un statut en vertu de la législation. Le projet de loi comprend également de petites mesures qui faciliteraient la rétention des professionnels de la santé et l’attraction des étudiants internationaux.

Russie: Suite à l’invasion de l’Ukraine, le gouvernement russe a tenté de conserver ses talents dans les technologies de l’information (TI) et les scientifiques, car ils représentent une source de création de richesse et de sécurité nationale. “Déjà, le talent russe se précipite vers les sorties, dans ce qui pourrait représenter la septième grande vague d’émigration russe au cours du siècle passé”, écrit le Washington Post Catherine Rampell. « On estime que 50 000 à 70 000 spécialistes en informatique sont récemment partis, selon un groupe technologique russe, qui prévoit que 100 000 autres pourraient partir d’ici la fin avril. D’autres dans la ruée vers l’étranger comprennent des entrepreneurs, des chercheurs et des artistes. . . Le gouvernement russe n’a pas encore bloqué l’émigration, mais il essaie de ralentir le flux en interrogeant ceux qui partent ou en offrant des incitations aux travailleurs de la technologie qui restent. Rampell recommande d’utiliser les dispositions du projet de loi de la Chambre pour “vider le cerveau de Poutine”.

Un bon exemple du type de personne qui représenterait le gain de l’Amérique (mais la perte de la Russie) est Gleb Yushin. Yushin a obtenu un baccalauréat en physique de l’Institut polytechnique de Saint-Pétersbourg, en Russie, et est venu en Amérique en tant qu’étudiant international. J’ai obtenu un doctorat. en science des matériaux de la North Carolina State University. Les recherches de Yushin ont contribué à l’élaboration de matériaux de batterie désormais utilisés pour améliorer le stockage d’énergie pour de nombreux produits. Il est devenu co-fondateur de Sila Nanotechnologies, une entreprise valorisée aujourd’hui à plus de 3 milliards de dollars. Il enseigne à la prochaine génération d’étudiants américains en tant que professeur d’ingénierie et de matériaux à Georgia Tech.

Chine: Comme la Russie, la Chine reconnaît la valeur des talents de haute technologie pour une nation. “Les dirigeants chinois comprennent à quel point les États-Unis bénéficient de l’afflux de talents internationaux”, écrit Remco Zwetsloot dans un rapport pour le Center for Strategic and International Studies. «Ils célèbrent donc le système d’immigration défectueux des États-Unis et craignent des réformes qui amélioreraient l’attraction et la rétention des talents américains. Commentant la rétention américaine des étudiants chinois en STEM, le chef du groupe central de coordination du travail sur les talents du PCC s’est plaint que “le nombre de meilleurs talents perdus en Chine se classe au premier rang mondial”. China Daily États-Unisun journal gouvernemental, a déclaré que l’expansion du système américain d’immigration basée sur l’emploi “constituerait un énorme défi pour la Chine, qui a fait de grands efforts pour attirer et retenir les talents”.

Les États Unis: Dans son rapport final, présenté lors d’une audience du Congrès, la Commission de sécurité nationale sur l’intelligence artificielle (IA) a recommandé des modifications de la loi sur l’immigration comme l’un des meilleurs moyens pour les États-Unis de relever les défis de la Chine et d’autres pays. Dans un résumé de « Gagnez le concours mondial des talents », le rapport indique : “Les États-Unis risquent de perdre la concurrence mondiale pour l’expertise rare en IA s’ils ne cultivent pas plus de talents potentiels chez eux et ne recrutent pas et ne retiennent pas plus de talents existants à l’étranger.”

Ces dernières années ont montré qu’il est difficile de prédire quelles innovations deviendront vitales. Katalin Karikó a produit la percée de recherche sous-jacente qui a rendu l’ARN messager possible pour les vaccins pour combattre le Covid-19. Elle a obtenu son doctorat. en Hongrie, mais a passé des années en Amérique sur un cheminement de carrière incertain, d’abord en tant que chercheuse postdoctorale, avant que son travail ne soit reconnu comme révolutionnaire. Environ 56 % des chercheurs postdoctoraux travaillent avec des visas temporaires, dont beaucoup dans les sciences biologiques, les sciences médicales, l’ingénierie et la recherche et le développement.

L’assimilation des talents des scientifiques et ingénieurs immigrés a rapporté de grands dividendes pour l’Amérique pendant des décennies. “Un certain nombre des premiers lauréats américains du prix Nobel de physique étaient des scientifiques juifs qui ont fui l’Europe après la montée d’Hitler et de Mussolini”, a noté une analyse de la National Foundation for American Policy (NFAP). “Ces scientifiques ont été cruciaux pour que l’Amérique devienne la première nation à développer la bombe atomique.

« En 1954, la Loi sur l’énergie atomique a créé un prix pour récompenser les réalisations scientifiques dans le domaine de l’énergie atomique. Le premier lauréat du prix a été Enrico Fermi, d’origine italienne. Après sa mort, le prix est devenu connu sous le nom de prix Enrico Fermi et cinq des 8 premiers lauréats étaient des immigrants. Felix Bloch (1952), né en Suisse, Emilio Segre (1959), né en Italie, Maria Mayer (1963) , né en Pologne, et Eugene Wigner (1963), né en Hongrie.

Aujourd’hui, les États-Unis perdent les meilleurs talents. Selon une analyse récente du NFAP. « Les inscriptions d’étudiants indiens dans les collèges et universités du Canada ont augmenté de près de 300 % entre les années universitaires 2015-2016 et 2019-2020. »

Bien que les étudiants internationaux au Canada puissent obtenir la résidence permanente en un ou deux ans, le Service de recherche du Congrès (CRS) estime qu’il pourrait falloir jusqu’à 195 ans aux immigrants indiens pour obtenir une carte verte en Amérique dans la deuxième préférence basée sur l’emploi (EB- deux). Le Canada n’a pas de limite par pays ou de faibles limites annuelles pour les immigrants basés sur l’emploi comme aux États-Unis.

Le Canada profite des talents indiens détournés des universités américaines, note Peter Rekai, avocat spécialisé en droit de l’immigration basé à Toronto. Il cite l’incapacité des scientifiques et ingénieurs indiens à trouver une « voie fiable vers la résidence permanente aux États-Unis » et la facilité de le faire au Canada.

Un comité de conférence Chambre-Sénat déterminera si l’Amérique maintient le statu quo ou prend des mesures pour renforcer la sécurité nationale et rendre les entreprises américaines plus compétitives.

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