Plusieurs problèmes liés à la santé et à la protection sociale persistent encore en Europe

Le Comité européen des Droits sociaux (CEDS) a publié aujourd’hui son conclusion 2021 pour 33 Etats* sur les articles de la Charte relatifs au groupe thématique « Santé, sécurité sociale et protection sociale ». L’Allemagne et l’Islande ont soumis leurs rapports trop tard et le Comité n’a donc adopté aucune conclusion à l’égard de ces deux pays.

Dans le cadre de la procédure de rapport, le Comité a adopté 401 conclusions, dont 165 conclusions de non-conformité et 110 conclusions de conformité à la Charte. Dans 126 cas, le Comité n’a pas été en mesure d’évaluer la situation en raison d’informations insuffisantes (« reports »).

Dans ses questions ciblées aux États parties, le Comité a inclus plusieurs questions relatives à la réglementation en matière de santé et de sécurité dans de nouvelles situations en évolution telles que l’économie numérique et des plateformes, la couverture de protection sociale des travailleurs des plateformes ou la réglementation des heures de travail excessives et le droit Déconnecter.

Par rapport à santé et sécurité pour les travailleurs de l’économie numérique ou des plateformes, le Comité a constaté que, dans certains pays, les travailleurs indépendants et les travailleurs domestiques n’étaient pas couverts par les réglementations en matière de santé et de sécurité au travail.

Dans de nombreux pays, le nombre de accidents du travail (y compris les accidents mortels) et les maladies professionnelles est toujours élevé ou en augmentation et, selon le Comité, les mesures prises pour améliorer la situation ne sont pas toujours suffisantes. Dans certains cas, les inspections nationales du travail ne sont pas suffisamment efficaces en raison du manque de personnel, du faible nombre de visites d’inspection ou de l’absence répétitive de différents types d’informations.

En ce qui concerne le droit à la santé, les informations sur espérance de vie fournies par les États et d’autres sources révèlent qu’il existe de grandes différences entre les hommes et les femmes, les régions, les zones urbaines et rurales, les revenus et le niveau d’éducation.

En outre, le Comité a constaté que de nombreux États n’avaient pas pris les mesures adéquates pour faire face aux niveaux constamment élevés de mortalité infantile et maternelle, qui, lorsqu’il est examiné conjointement avec d’autres indicateurs de santé de base, révèle des faiblesses dans le système de santé. Les dépenses publiques de santé restent trop faibles dans certains pays et le droit d’accès aux soins n’est pas suffisamment garanti. Le niveau de sensibilisation et d’éducation à l’égard de l’orientation sexuelle et de l’identité de genre et de la violence sexiste n’est pas suffisant dans plusieurs pays.

En ce qui concerne l’obligation des États d’empêcher autant que possible maladies épidémiques, endémiques et autresle Comité a noté l’absence de programmes efficaces de vaccination et de surveillance épidémiologique, l’absence de législation interdisant la vente et l’utilisation de l’amiante ou l’absence de mesures suffisantes pour assurer l’accès à l’eau potable dans les zones rurales.

Le Comité a une fois de plus constaté peu ou pas de progrès dans de nombreux États parties en ce qui concerne sécurité sociale. L’insuffisance du niveau minimum des prestations de remplacement du revenu reste le principal motif de non-conformité. Les niveaux minimaux des allocations de chômage, de maladie et d’invalidité dans de nombreux pays sont inférieurs à 40 % du revenu équivalent médian. Le Comité a noté que dans certains États parties, les niveaux ont augmenté à un rythme supérieur au revenu médian. Cependant, ils restent faibles ou se situent parfois entre 40 et 50 % du revenu médian.

Regradant la couverture de sécurité sociale des personnes salariées ou dont le travail est géré via des plateformes numériques, de nombreux États parties n’ont pas été en mesure de fournir des informations et le Comité a dû ajourner sa conclusion.

Dans de nombreux États parties à la Charte, le niveau de Assistance sociale versée à une personne seule sans ressources reste inférieure au seuil de pauvreté. En outre, des conditions de durée de séjour excessives empêchent souvent légalement les résidents étrangers d’accéder à l’assistance sociale et médicale.

En ce qui concerne le droits des personnes âgées, le Comité a constaté que, dans de nombreux États parties, les personnes âgées ne disposent pas des ressources adéquates leur permettant de mener une vie décente et de jouer un rôle actif dans la société. La législation interdisant la discrimination en dehors de l’emploi fait encore défaut dans certains États.

Le Comité a noté les effets dévastateurs de Covid-19 sur les personnes âgées et a souligné l’importance de passer de l’institutionnalisation à des soins communautaires et à une vie indépendante pour les personnes âgées.

Enfin et surtout, le Comité a conclu que, dans de nombreux pays, la la pauvreté niveau est beaucoup trop élevé, et les mesures prises pour remédier à ce problème fondamental ont été insuffisantes et la situation a été exacerbée par la pandémie de Covid-19.

Néanmoins, le Comité a noté avec satisfaction l’adoption dans certains pays de diverses mesures visant à renforcer la santé et la sécurité au travail, l’accès aux soins des sans-abri, l’éducation à la santé et à la sexualité dans les écoles ou encore des mesures positives concernant les droits des personnes LGBTI.

En outre, le Comité a rendu public son Résultats 2021 à l’égard de huit Etats (Belgique, Bulgarie, Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie et Portugal) liés par la procédure de réclamations collectives concernant les suites données aux décisions sur le bien-fondé des réclamations collectives dans lesquelles le Comité a constaté une violation.

* Albanie, Andorre, Arménie, Autriche, Azerbaïdjan, Bosnie-Herzégovine, Croatie, Chypre, République tchèque, Danemark, Estonie, Géorgie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, République de Moldova, Monténégro, Pays-Bas, Macédoine du Nord , Norvège, Pologne, Roumanie, Fédération de Russie[1]Serbie, République slovaque, Slovénie, Espagne, Suède, Turquie, Ukraine et Royaume-Uni

[1] Ces conclusions ont été adoptées alors que la Fédération de Russie était Partie contractante à la Charte sociale européenne. Les informations présentées ici reflètent ce fait. Cependant, par la suite, par décision du 16 mars 2022 du Comité des Ministres du Conseil de l’Europe, ce jour-là, la Fédération de Russie a cessé d’être membre du Conseil de l’Europe.

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